成都市坚持“四个一致” 确保事业单位分类工作基本完成

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2018-11-08

成都市坚持“四个一致”确保事业单位分类工作基本完成成都市坚持稳步实施、协调推进总基调,基本完成分类工作任务,进一步明晰事业单位功能定位,优化事业资源布局。 一、统一部署事业单位分类工作,确保实施推进一致着眼改革全局和全域总体筹划,协调推进全市分类工作。

一是经市政府常务会和市委常委会审议,通过《关于贯彻落实全省分类推进事业单位改革工作电视电话会议精神的意见》,对事业单位分类改革工作提出要求、统一安排。 二是以市委办公厅、市政府办公厅名义印发《关于做好事业单位分类工作有关事项的通知》,细化分类工作步骤、区分阶段工作任务、明确责任分工、提出工作纪律要求等。

三是召开全市事业单位分类改革工作电视电话会议和全市专题培训会,全面解读事业单位分类的政策要求、标准尺度、难点问题、工作流程和工作方法。 四是先后6次召开县(市、区)分类工作推进会,传达改革精神和事业单位分类工作要求,研讨分类问题,明确工作举措。

二、科学拟订事业单位分类指导目录,确保划分标准一致认真研究改革政策,将职能作为类别划分唯一标准,避免部门、单位及不同地区相互攀比。

一是以全面梳理市属事业单位职能任务为基础,参考第四组区域分类参考目录和省属指导目录,起草《成都市市属事业单位分类指导目录》,按照事业单位划分标准,提出对应职能任务。

二是赴重庆等地区学习分类改革工作经验,借鉴分类指导目录的拟订。 三是牵头召开四川省成都片区(成都、绵阳、德阳、资阳、雅安、眉山)分类工作会,交流工作进展及面临问题,对共性和个性职能任务的类别划分进行研讨。 四是对照市属事业单位核心职能、主要任务及运行现状,会同市财政、人力资源社会保障部门对《市属目录》进行研讨修订,经多次征求省委编办意见后,报经市委审议同意并印发。

三、扎实开展沟通调研和模拟分类工作,确保分类意见一致立足摸清每家市属事业单位实际情况,做好同主管部门的沟通和政策解释,充分发挥与财政、人力资源社会保障部门联合审核的作用。 一是对市属近5O0家事业单位从设立到调整的机构编制变动进行全面梳理并形成历史沿革台账,详细掌握事业单位的职能定位、近三年工作履职、收费项目、财政保障等基本情况。

二是利用近两个月时间,采取集中沟通、分别了解、单独解释等方式,与市级70多个主管部门(单位)沟通所属事业单位初步分类意见。

重点对人员参公、行政执法、拟划入生产经营类的事业单位以及沟通中分歧较大的事业单位,进行深入细致的政策宣讲和解释工作,对绝大部分事业单位的类别划分达成一致意见。

三是对意见分歧较大、存在特殊情况、确定类别有难度的事业单位,由编制、财政、人力资源社会保障3家部门联合审核后提出建议提交市委研究。

四、深入研究共性问题寻找解决对策,确保操作尺度一致在具体分类过程中注重操作尺度一致,稳慎处理疑难问题,有效化解实施中的一些困难和矛盾。

一是分圈层召开县(市、区)分类工作座谈会,指导县(市、区)分类工作,研讨分类中的共性问题、难点问题,形成相对一致的操作指导意见。

二是参照中央、省及其他城市对一些难点问题的处理意见,对党委政府直属事业单位、参公管理事业单位、行政执法机构的分类提出合理建议。

三是落实中央、省关于财政供养人员只减不增和严控事业机构编制的要求,从严审批事业机构编制。 严格遵循撤多建少原则,在事业机构编制总量内调剂保障新设事业机构;在分类期间,暂停办理事业单位机构编制事项。

(成都市委编办)。