国务院关于严格管制犀牛和虎及其制品经营利用活动的通知

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2018-11-08

各省▓、自治区▓、直辖市人民政府▓▓▓,国务院各部委▓▓▓、各直属机构:犀牛和虎是国内外广泛关注的珍稀濒危野生动物▓。

根据《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规和《濒危野生动植物种国际贸易公约》等国际公约的规定▓▓,为加强对犀牛和虎的保护,有力打击犀牛和虎及其制品非法贸易,严格管制犀牛和虎及其制品经营和利用等活动▓,现将有关事项通知如下:一、严格禁止法律规定的特殊情况以外所有出售、购买▓、利用、进出口犀牛和虎及其制品(包括整体、部分及其衍生物▓▓,下同)的活动。

包装▓、说明中声明含有犀牛和虎及其制品的,一律按犀牛或虎制品对待。

二、切实强化对特殊情况下犀牛和虎及其制品的监管▓▓。 因特殊情况出售、购买▓、利用、进出口犀牛和虎及其制品,一律依法申请行政许可▓,经批准后实施▓▓▓。

部分特殊情况还要严控数量并满足以下要求:一是出售▓、购买▓、利用▓、进出口犀牛和虎及其制品从事科学研究(含收集遗传资源材料)▓,以及因开展资源调查采集犀牛和虎相关样品的▓,须由批准机关评审其必要性,批准后严格按申报方案实施▓▓▓,严禁转作他用。

二是出售▓、购买▓、利用、进出口犀牛和虎的皮张及其他组织▓▓、器官制作标本▓▓,仅限用于有关机构保护宣传、科普教育等公众展示目的。

三是因医学研究或临床救治危急重症、疑难杂症等需要利用犀牛角或虎骨的▓,仅限从除动物园饲养▓、繁育之外的人工繁育犀牛和虎获取犀牛磨角粉和自然死亡虎骨▓,并在符合条件的医院▓,由符合条件的处方医师实施▓▓。 符合条件的医院和医师由国家中医药局确定▓;有关定量、定向供应方式和标识管理措施由国家林草局会同工业和信息化部、国家中医药局研究制定▓,严格防止滥用现象▓。

四是出售▓、购买、进出口属于文物的犀牛和虎制品▓,以及临时进境用于文化交流的含犀牛或虎制品的物品▓,要经文化和旅游部▓、国家文物局各依其职责确认后实施▓▓,仅限于文物保护、公众展示或文化交流等目的,并禁止通过市场摆卖和网络渠道交易。

此外▓,因执法▓、司法工作需要对犀牛和虎及其制品进行检测鉴定的非许可事项▓,须由执法▓▓、司法机关出具证明▓,并在专业检测鉴定机构实施▓▓。 三、妥善处理库存或个人收藏的犀牛和虎制品。

继续做好库存或个人收藏犀牛和虎制品清理▓▓、记录等工作▓,对来源非法的犀牛和虎制品依法予以没收;对来源合法的库存犀牛和虎制品▓,严格落实封存、保管责任▓▓,严防其散失▓;对来源合法的个人收藏犀牛和虎制品,按规定加载专用标识后▓,可进行赠与或继承▓,不得出售▓、购买或用作其他商业目的▓。 库存机构需变更库存场所或自愿销毁其库存犀牛和虎制品的▓▓,要提前报告省级野生动物保护主管部门,在其现场监督下实施,并保存影像、文字记录等资料备查▓。

四▓、严厉打击犀牛和虎及其制品非法贸易。

积极发挥打击野生动植物非法贸易部际联席会议制度的作用▓▓▓,把查处违法出售、购买▓▓、利用、进出口▓▓、运输▓、携带▓▓、寄递犀牛和虎及其制品等行为列入执法重点▓▓。 各执法部门要明确分工职责▓▓,对合法出售▓▓▓、购买、利用、进出口犀牛和虎及其制品的▓▓,严格核查行政许可文件▓、允许进出口证明书和专用标识等▓▓;加大市场、网络▓、口岸执法查验力度▓,阻断非法交易渠道;特别是对违法制售虎皮服饰▓▓、虎肉食品和利用犀牛角或虎骨行医用药等行为予以重点查缉▓,追查犯罪源头及链条▓,摧毁犯罪窝点和团伙▓。

五▓▓、着力加强保护犀牛和虎宣传教育。

加强保护宣传和公众教育▓,大力倡导生态文明理念,引导公众自觉抵制非法购买及从境外向境内运输、携带、寄递犀牛和虎及其制品等行为▓,营造有利于犀牛和虎保护的良好社会环境。 本通知自公布之日起施行▓。 1993年5月29日印发的《国务院关于禁止犀牛角和虎骨贸易的通知》同时废止,此前其他有关规定与本通知不符的▓,以本通知为准。 国务院2018年10月6日(此件公开发布)。